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省政协委员建言新型城镇化建设
中国?海南 www.hainan.gov.cn     发布时间:2016-01-29    字体[ ]

省政协委员建言新型城镇化建设

激发农村活力 培育城镇发展动力

 

新型城镇化要深入挖掘地方文化资源。图为琼海打造的会山风情小镇。记者 张茂 摄

  两会期间,“新型城镇化”成为省政协委员们热议的焦点之一。多位委员认为,城镇化是当今世界经济发展的浪潮,我省新型城镇化建设必须走绿色发展、协调发展之路,培育城镇经济发展新动力。

  现状:低于全国平均水平

  民盟湖北快三委在全体委员一致通过的提案中指出,近年来,省委、湖北快三特别重视推进城镇化建设,特别是建设国际旅游岛以来,我省城镇化建设的步伐不断加快。然而,由于我省目前仍属于经济欠发达地区,城镇化建设的整体水平仍然偏低,并且地区之间发展极不平衡,新型城镇化建设面临的困难不少。

  统计数据显示,2014年我省城镇化率为53.76%,低于全国平均水平(54.77%),且远低于经济发达的省份,乡镇人口规模总体偏小;并且各市县之间,城镇化发展水平极不均匀:海口、三亚和五指山城镇化率相对较高,而其他市县均低于40%。

  黄绍进委员还指出,有些地方简单地认为,城镇化就是修马路、盖高楼、撤村圈地、上大项目,出现了重经济轻文化、重开发轻保护、重建设轻管理的现象,严重破坏了自然生态和人文生态环境,“使得一些文化记忆和民族文化传统正离我们远去,许多千姿百态的民俗万象也濒临消失”。

  分析:产业短板缺乏后劲

  为何会出现如此状况?委员们分析认为,其中一个很重要的原因是:经济基础薄弱,缺少产业支撑,城镇化建设缺乏后劲。

  “城镇化应是以促进人的发展推动城镇化,但有些地方热衷于表面功夫、跟风攀比,让之成为搞面子工程和体现政绩的工具,没有后续发展的基础。”有委员指出,我省除了靠近市县政府所在地的镇域经济发展态势较好外,其他大部分乡镇的经济发展缓慢,百姓生活水平难以提高。

  李小北委员提到,曾经在海南红火过的乡镇工业企业,近20年来正加速凋零。以琉璃企业的发展为例,早在元代,当时的琼山县龙塘已有陶器生产作坊,海南岛解放后,在各级政府的关心扶持下,当地村民纷纷成立生产合作小组,陶瓷业兴旺,成为当地居民重要的增收渠道。

  然而,到了20世纪90年代后期,受诸多因素影响,海南乡镇陶瓷企业纷纷关停。到目前为止,该类企业几乎空白。目前省内所用琉璃等建筑材料主要靠从省外购进。

  “如果没有产业,尤其是二三产业的强力支撑,城镇化建设必然缺乏后劲。”李小北表示。

  建议:创新体制激发活力

  对此,委员们建议,应深入挖掘地域经济和文化特色,培育支柱性产业,同时,深化户籍制度改革和建立合理有序的土地流转制度等,激发农村基层活力,培育城镇发展新动力。

  黄绍进建议,在深入挖掘地方文化资源方面,可从地域环境、人文特色、建筑风格、产业发展等方面布局,例如,琼海坚持“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”,推进全域5椰级景区建设,取得了明显成效。

  李小北强调,推进新型城镇化,要根据当地的资源禀赋,抓住有比较优势的主导产业,集中做大做强;积极培育规模大、聚散功能强、具有地方特色的专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_业市场,通过小产品带动大市场。例如,潭门镇的贝壳产业发展,聚集了200多家专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_营海贝壳工艺品店,形成工艺品一条街,同时吸引了100多家海贝工艺厂入驻,旅游市场兴旺。

  与此同时,民盟湖北快三委的提案中还建议:深化户籍制度改革,进一步放宽城乡人口流动快三政策,实现城乡户籍管理一体化;深化小城镇土地使用制度,在保护耕地与农民合法权益的前提下,积极引导农民合理有序地进行土地流转,调整土地利用结构;积极完善城镇社会保障体系,使农民享有城镇居民同等的公共服务。(记者 李佳飞 实习生 黄彩云)